|
|
楼主 |
发表于 2016-8-31 09:53:00
地方政府卖地的钱去哪里了？
“地方政府钱去哪了？全国土地出让收入10年涨7倍”。这是今天（2014年08月21日）搜狐网转载自《21世纪网-21世纪经济报道》的消息。我们来看看这篇消息的部分内容：
“新闻导读：国土部统计显示，2004年全国土地出让金高达5894亿元，而在2013年已达到4.1万亿元，在10年时间内，全国土地出让金收入上涨超过7倍。”
在这里，消息的作者也试图对这些巨额资金的去向做了分析，实话实说，这些分析有条有理，而且分析出来的理由还算中肯。我们现在就来看一看其分析的内容：
“巨额土地出让金去向问题突出”
“与巨额的土地收入相比，土地出让金的支出更值得关注，国务院发展研究中心副主任韩俊曾经多次去地方调研，“招拍挂制度下，卖地多少是清楚的，但如果问卖地的钱去哪儿了，很多地方不愿告诉你。”
实际上，国务院、财政部、还是国土部都曾发文要求各地强化土地出让收支管理。
不过，各地土地出让金使用仍存在很大猫腻，21世纪经济报道记者查看国土部以及审计署历年的督察和审计报告发现，土地出让金收支管理存在多个不规范情况。
比如，土地出让收入征收中，存在违规减免与抵扣。2011年例行督察发现51个城市989个项目欠征土地出让收入303.65亿元；又比如，多地出让收入不按规定支出。一些地方超范围支出，部分应用于城市建设的资金被用作基础设施建设、偿还政府及企业债务等。
河北省一位不愿具名的市级领导告诉21世纪经济报道记者，地方政府在招商引资时，常以零地价或者低地价供地，没有最低地价的限制，后续可以通过财政或者税费返还给企业。然而，这其中不免有企业逐利下的囤地行为，造成了土地资产的大量流失和浪费。
另外，和土地财政密切相关的还有地方政府债务，除了卖地收入之外，地方政府另一大款项就是通过土地作为抵押贷款来源。
“地方政府对土地财政的依赖性不断增强，这也是房价不断上涨的一个重要因素，不涉及到土地制度的变革，房地产的问题也很难解决。”韩俊介绍。
实际上，土地出让收支管理不透明的背景下，腐败、国有资产流失等问题也频发。
今年7月，2014年中央第二轮巡视启动，这也是十八大以来的第四轮中央巡视。据公开统计数据显示，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了土地、房地产业的腐败问题。”
这则消息也说，地方政府在卖地的过程中，“腐败、国有资产流失等问题也频发”。至于是如何腐败的，腐败的程度如何，国有资产流失到哪里去了，这则消息却没有给出答案，只是一笔带过，语焉不详。
笔者认为，这些年来，地方政府靠大量卖地的土地财政，早已经富得流油。富得流油的地方政府，就像个暴发户一样，花起钱来，牛气冲天。这些钱的去向，除了消息上面所说的以外，主要有以下这些：
1、修建豪华办公大楼，在闹市或者风景名胜地方修建高档宾馆或者是度假村（对外叫培训中心）。建设项目的最大好处是主要领导和有关责任人，一个项目就可能成为百万富翁，千万富翁。
2、购买高档轿车。用这些钱购买的轿车，可不是在三公消费的几千个亿里面。
3、以考察、学习的名义出国旅游。以开会、考察、学习的名义国内旅游。这些也在三公消费之外。
4、各级领导弄虚作假花钱买的硕士、博士文凭，或者参加收费几十万的各种EMBA培训班。
5、花天酒地，吃喝玩乐。这些同样是不在每年几千个亿的三公招待费里面。如果把上述所说的这些钱全部加起来，那么，政府的三公消费支出，每年肯定不止几千个亿。
6、发奖金、发福利。
7、小金库。
8、吃回扣，受贿，贪污。现在落马的贪官，哪一个不是贪腐几百万、几千万的贪腐？贪腐几个亿、几十个亿的也屡见不鲜。
总而言之，对于地方政府的主要领导来说，反正有的是钱，又不受什么监督制约，还不是和自己的钱一样，想怎么花，就怎么花！
实际上，这则消息也说，“中央巡视组查21省95%现地产腐败：多高官因房落马”。“根据中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报，整体上看，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。中央巡视组对福建省进行巡视时发现，该省土地开发领域腐败问题突出，一些领导干部与商人交往过密。中央巡视组在海南也发现，少数领导干部在土地出让、房地产开发、工程建设和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些领域和部门易发多发。”
其实，谁都知道，95%的比例是不是准确。就算是只有百分之九十五吧，是不是绝大多数的？但消息却说“少数领导干部在土地出让、房地产开发、工程建设和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些领域和部门易发多发。”
还有百分之五的，难道没有以权谋私，贪污腐败吗？笔者觉得，恐怕是因为各种各样的原因，没有被查出来而已。或者是被查出来以后，又因为各种各样的原因，没有宣布而已。
笔者一直认为，地方政府不是不可以卖地，但是，卖地的收入，不应该是留在手里，供自己浪费、挥霍、贪污腐败，而是应该上缴国家财政，用于改善民生。党和政府不是一直说，中国的土地是全民所有的吗？既然是全民所有的土地，卖的钱为什么归地方政府所有呢？
|
|
发表于 2016-8-30 12:26:00
